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农业乡村部 财政部:展开国度现代农业产业园建立绩效评价和认定
泉源:农业乡村部网站 作者:农业乡村部网站 工夫:2018-12-06 阅读量:

 

农业乡村部办公厅 财政部办公厅

关于展开国度现代农业产业园建立绩效评价和认定事情的关照

 

有关省、自治区、直辖市农业乡村厅(委)、财政厅(局),新疆消费建立兵团农业局、财政局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:

为鼎力大举实行墟落复兴计谋,推动现代农业产业园建立,施展国度现代农业产业园引领感化,根据《农业部 财政部关于核准建立第一批国度现代农业产业园的关照》(农计发〔2017〕100号)、《农业部 财政部关于核准建立第二批国度现代农业产业园的关照》(农计发〔2017〕110号)肉体,经研讨,农业乡村部、财政部决意正在建立绩效评价基础上,择优认定一批国度现代农业产业园。现将有关事项关照以下。

一、整体要求

周全贯彻落实党中央、国务院推动现代农业产业园建立的工作部署,根据建立“消费+加工+科技”的现代农业家当集群、推动一二三家当融会生长的要求,增强产业园建立绩效评价,严厉尺度前提,认定一批家当特征明显、要素高度集聚、设备设备先辈、生产方式绿色、经济效益明显、辐射动员有力的国度现代农业产业园,引领动员各地推动现代农业产业园建立,增进农业生产、加工、物流、研发、树模、效劳等互相融会和齐产业链开辟,鞭策农人好处同享机制立异,打造农业乡村现代化和墟落复兴先行区,建立墟落家当复兴主力军。

二、认定前提

(一)主导产业生长程度天下抢先。产业园主导产业实现“消费+加工+科技”的生长要求,种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的齐产业链开辟格式曾经构成,农业生态代价、休闲代价、文明代价充裕发掘,实现一二三家当融会生长,消费、加工、物流、休闲、研发、树模、效劳等生长板块结构公道、相对集中、衔接严密。产业园年总产值凌驾30亿元,主导产业覆盖率到达60%以上,适度范围运营率到达60%以上,已建成大型质料消费区或家当带,构成对二三家当的有力支持。农产品初加工转化率到达80%以上,农产品加工业产值取农业总产值比到达3:1。园区年总产值凌驾30亿元。产业园曾经成为品牌凸起、业态公道、效益明显、生态优越的上风主导产业生长示范区。贫困地区产业园家当扶贫效果明显,成为构建稳固脱贫长效机制的主要平台。

(二)中央财政奖补资金运用高效范例。中央财政奖补资金按既定计划运用、范例公道收入,突出重点、集中运用、立异体式格局,重点用于产业园基础设施建立和提拔大众服务水平,正在提拔设备情况、科技支持、品牌培养、产物营销、合股量化联农带农等方面施展积极作用,并获得明显效果。中央财政奖补资金运用进度原则上凌驾80%。

(三)技术装备程度地区先辈。产业园消费设备前提优越,生产经营信息化程度下。当代要素集聚能力强,手艺集成运用程度较下,科技研发和技术推广系统健全,新产品新技术新装备开辟运用效果显着,科研经费投入同比增进5%以上,取3家省级以上科研教诲单元设立协作平台,农业科技孝敬率到达65%以上。职业农人和专业人才队伍络续强大,年培训新型职业农人或乡村适用人材总数到达200人次以上。生产经营系统完美,范围运营明显,新型运营主体成为产业园建立主体气力。

(四)绿色生长效果凸起。产业园种养联合严密,农业生产干净,畜禽粪污综合利用率到达80%以上,果菜茶等农作物有机肥替换化肥效果显着,秸秆、农膜获得有用处置惩罚或应用,农业情况凸起题目获得有用管理。消费标准化、运营品牌化、质量可追溯,产物优良平安,园内农产品抽检合格率到达99%以上。绿色、有机、天文标记农产品认证比例到达80%以上。农业绿色、低碳、轮回生长长效机制根基竖立。

(五)动员农人感化明显。立异竖立联农带农激励机制,构成合作制、股份制、定单农业等多种好处联络形式,园内30%以上的农户到场合作社结合运营,竖立了一批“农户+合作社+公司”、“农户+公司”等生长形式,农人可以或许充裕分享二三家当增值收益。农业保险覆盖面广,正在资助小农户节本增效、对接市场、抵抗风险、拓展增收空间等方面的感化显着,增进了小农户和现代农业生长有机跟尾。园内农人人均可支配支出比全县平均水平下出30%以上。

(六)政策支撑步伐有力。地方政府支撑力度大,兼顾整合财务专项、基本建设投资等资金用于产业园建立,正在用地保障、财务搀扶、金融效劳、科技立异运用、人材支持等方面有实在有用的政策措施,针对性和可操作性强。火、电、路、网络等基础设施完备。

(七)构造管理健全完美。产业园所在地党委政府高度正视,竖立由党委或当局指导牵头的国度现代农业产业园建立领导小组,兼顾和谐相干严重建立办法,实时处理重大问题。产业园重点工程希望到达预期目的。当局有用指导金融和社会资源投入产业园建立,多企业、多主体建立产业园的积极性充裕变更,构成了产业园持续发展的动力机制。

(八)泛起以下状况的“一票否决”。产业园如泛起 “大棚房”整改事情停止2018年12月尾仍不到位,中央财政奖补资金间接用于企业消费设备投资津贴、建立楼堂馆所、一般性收入,发作严重环境污染或生态损坏题目,发作严重农产品质量安全事故,供应子虚材料欺骗建立资历等情况的,不得申请认定,并视状况追查义务。

三、绩效评价和认定顺序

接纳产业园绩效自评,产业园地点县提出认定申请,省级农业乡村、财政部门考核推荐,农业乡村部、财政部核定的体式格局展开评价认定事情。

(一)产业园展开绩效自评。各产业园正在周全总结建立义务完成状况和生长建立状况的基础上,对比建立计划、中央财政奖补资金运用计划和认定前提停止绩效自评。

(二)产业园地点县提出申请。自评以为到达认定前提的产业园,由所在地县级人民政府提出认定申请。

(三)省级考核推荐。省级农业乡村、财政部门对申请认定的产业园停止考核并出具看法,相符认定前提的背农业乡村部、财政部推荐。广东省农垦总局间接报送农业乡村部、财政部。

(四)农业乡村部、财政部认定。农业乡村部、财政部经由过程建立绩效评价、现场实地考查等体式格局,认定相符前提的产业园。

四、绩效评价和认定局限

2017年核准建立的41个国度现代农业产业园展开建立绩效评价,并从中择优认定。

五、有关要求

(一)增强组织领导。各省(区、市)农业乡村、财政部门要高度正视,根据边建立边认定、两年完成建立认定的整体布置,分批次兼顾做好产业园绩效评价和认定各项工作。产业园所在地县级人民政府要积极主动,切实做好产业园绩效自评事情,定期完成建立义务,并经由过程认定。

(二)强化认定指点。各省(区、市)农业乡村、财政部门要增强对产业园绩效评价和认定事情的指点,实时构造展开本省产业园的绩效自评事情,对申请认定的产业园停止资历考核并出具看法,关于相符认定前提的背农业乡村部、财政部推荐。增强相同协商,构造相干产业园做好绩效评价报告请示交换。主动合营国度现代农业产业园现场实地考查组,做好现场考查各项准备工作。

(三) 定时报送质料。各省(区、市)农业乡村、财政部门于2018年12月4日上班前将本省产业园自评讲演电子版发送至邮箱sfzdc@agri.gov.cn,并于2018年12月6日上班前报送产业园绩效自评讲演(附相干证实质料)、提出认定申请、推荐考核看法等质料(纸质质料一式2份,均报农业乡村部),超期不予受理。如有疑问,请实时取农业乡村部发展规划司、企图财政司和财政部农业司联络。

联系方式:

农业乡村部发展规划司:陈囿淞   010—59191481

农业乡村部企图财政司:丁祥勇   010—59192524

财 政 部 农 业 司:李 超  010—68551480

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2018年11月27日